Narita Airport berupaya meningkatkan jumlah lepas landas dan pendaratan demi menghindari “kepunahan,” tetapi harus menghadapi tantangan besar terkait sumber daya manusia, keselamatan, dan polusi suara.
Mulai Oktober, batas tahunan untuk kedatangan dan keberangkatan di Narita Airport, yang terletak di Prefektur Chiba, akan dinaikkan dari 300.000 menjadi 340.000 untuk mengakomodasi meningkatnya permintaan penerbangan ke Jepang. Selain itu, landasan pacu ketiga akan diperkenalkan pada 2029 sebagai bagian dari “grand opening kedua” Narita, dengan target kapasitas tahunan akhirnya mencapai 500.000 penerbangan.
Pada 24 Januari, pejabat dari Narita International Airport Corp. (NAA), Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata, serta pemerintah daerah setempat mengadakan pertemuan yang menyetujui peningkatan batas penerbangan ini.
“Proyek ini penting untuk memenangkan persaingan antarbandara di Asia dan mendorong pengembangan wilayah sekitar,” kata Gubernur Chiba, Toshihito Kumagai.
Narita sebelumnya meningkatkan batas penerbangannya pada 2010 menjadi 300.000, dan permintaan diperkirakan akan melebihi angka tersebut pada 2026. Dengan batas baru 340.000 penerbangan, rata-rata harian akan meningkat dari 724 menjadi sekitar 900 penerbangan.
Namun, Narita menghadapi penurunan daya saing globalnya. Pada tahun 2000, bandara ini berada di peringkat kedelapan dunia dengan 26,6 juta penumpang internasional, tetapi turun ke peringkat ke-18 pada 2019 dengan 36,7 juta penumpang, tertinggal dari Incheon (Korea Selatan), Taoyuan (Taiwan), dan bandara Asia lainnya.
Untuk mengatasi ini, pemerintah pusat dan daerah telah menyetujui rencana peningkatan kapasitas hingga 500.000 penerbangan sejak 2018. NAA kini tengah mempercepat upaya pengembangan, termasuk memperpanjang Runway B sejauh 1.000 meter ke utara dan membangun Runway C sepanjang 3.500 meter di selatan Runway B, yang direncanakan rampung pada 2029.
Tantangan Besar: Kekurangan Tenaga Kerja, Keamanan, dan Polusi Suara
Meski rencana ini ambisius, Narita menghadapi beberapa kendala besar.
1. Kekurangan Tenaga Kerja
Presiden NAA, Akihiko Tamura, menyebut bahwa masalah terbesar adalah kurangnya tenaga kerja, terutama di bidang keamanan dan operasional darat seperti petugas lalu lintas bandara dan staf penerimaan. Data kementerian menunjukkan bahwa jumlah pekerja bandara di Jepang menurun hampir 20 persen dari tingkat sebelum pandemi COVID-19.
Narita sendiri kehilangan banyak tenaga kerja selama pandemi, turun menjadi 36.000 pada Februari 2023, meskipun kini telah meningkat menjadi sekitar 40.000. Namun, untuk mendukung rencana ekspansi, bandara ini memerlukan sekitar 70.000 pekerja.
Sebagian besar tenaga kerja Narita berasal dari sembilan kota di sekitarnya yang mengalami penurunan populasi, sehingga perekrutan menjadi tantangan. NAA mulai mempertimbangkan program tur bandara untuk menarik minat generasi muda serta membuka jalur bagi pekerja asing. Pada Desember lalu, mereka membentuk komite untuk mempromosikan pemukiman tenaga kerja asing di sekitar bandara. Pemerintah pusat juga telah menambahkan industri penerbangan dalam daftar sektor yang dapat menerima pekerja asing berketerampilan khusus, dengan target 4.400 pekerja asing hingga 2028—hampir lima kali lipat dari jumlah saat ini.
2. Keamanan Penerbangan
Pemerintah menargetkan 60 juta wisatawan ke Jepang pada 2030, lebih dari dua kali lipat jumlah tahun 2023 yang mencapai 25 juta. Untuk mencapai ini, peningkatan kapasitas Narita sangat penting.
Namun, aspek keselamatan menjadi tantangan besar, terutama terkait jumlah pengendali lalu lintas udara. Narita memiliki jalur taksi pesawat yang rumit, sehingga membutuhkan perhatian ekstra, terutama bagi pilot asing yang belum terbiasa.
Meskipun ekspansi awal ke 340.000 penerbangan tidak memerlukan perluasan landasan pacu, peningkatan hingga 500.000 akan membutuhkan lebih banyak pengendali lalu lintas udara. Sayangnya, jumlah pengendali di Jepang telah stagnan di sekitar 2.000 orang selama satu dekade terakhir.
3. Polusi Suara
Dengan lebih banyak penerbangan, polusi suara juga menjadi perhatian. Banyak maskapai lebih memilih jadwal pagi dan malam, yang dapat meningkatkan keluhan dari penduduk sekitar. NAA telah mengumumkan langkah-langkah pengurangan kebisingan, tetapi pemerintah daerah masih meminta upaya lebih lanjut.
Meskipun ada banyak tantangan, para pemimpin lokal menyadari bahwa mereka tidak punya pilihan selain mendukung ekspansi Narita, mengingat pentingnya bandara ini bagi pertumbuhan ekonomi wilayah sekitarnya.
Seiring dengan persaingan ketat dari bandara-bandara Asia lainnya, keberhasilan Narita dalam meningkatkan kapasitas dan mengatasi tantangan ini akan menentukan masa depannya sebagai salah satu hub penerbangan utama Jepang.
Sc : asahi
